• 两会代表委员和科技界人士热议项目经费使用方式创新

    2019年03月12日 11:24:00来源经济日报

    两会代表委员和科技界人士热议项目经费使用方式创新:科研经费包干制令人期待

    政府工作报告提出进一步提高基础研究项目间接经费占比开展项目经费使用包干制改革试点不设科目比例限制由科研团队自主决定使用要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫决不能让改革政策停留在口头上纸面上大力简除烦苛使科研人员潜?#21335;?#23398;创新?#40644;ơ?/p>

    科研项目经费使用包干制这一提法迅速引起科技界广泛关注和热议不仅是代表委员们科技界人士也纷纷表示包干制令人期待

    包干制赢得点赞

    多年来我国科研项目经费使用采取预算制即科研经费要严格按照预算要求来使用这一思?#32321;?#24456;多科学?#39029;?#20026;拿做工程的办法来做科研工程是有成熟流程的技术可以精准预算而科研是探索未知怎么可能预算到条条项项那么精?#25913;أ?/p>

    我很?#38431;?#21253;干制这是科研资助机制上颇有意义和探索性的创新相信会提升科研项目运行的效率和投入产出比作为一名科研人员清华大学医学院生物医学工程系教授中国科学院理化技术研究所双聘研究员刘静在关注到包干制改革时不禁为之点赞

    科学研究带有不确定性经费科目过于限定使用效?#31034;?#20250;降?#20572;?#24212;在运行中动态调整刘静说他在?#23548;使?#20316;中就曾遇到过经费比例限制的困扰他曾有一个科研项目通过借用其他科研机构的设备顺利完成了相应试验任务取得了新?#40644;ơ?#36825;样一来就节省了预算中原定购买某些设备的经费如果转用于新?#40644;频?#32487;续深入研究?#24335;?#20351;用效率会更高但是按科研经费预算要求还得严格按照原计划购买设备

    当时感到很?#19978;?#25152;以我?#28304;?#39033;改革是非常?#38431;?#21644;期待的刘静说

    全国两会很多代表委员认为包干制改革回应了科研人员的诉求以前我们多次提出过这方面建议这次写进政府工作报告说明真正给科研人员松绑了全国人大代表中国科学院上海分院院长王建宇院士表示?#20013;?#31185;研经费预算制有两大问题一是对人员的经费投入在项目经费中所占比例太小二是经费严格按预算使用不符合科研工作不断变化探索未知的特点缺乏灵活性他希望包干制改革可以解决这两大问题

    不让改革纸上谈兵

    包干制改革应尽快实施让科研人员尽早受益王建宇代表说他最担心包干制这种打破常规的改革与现有法规?#20449;?#25758;之处实施起来会?#24515;讯取?/p>

    希望国家尽快确定试点方向大的原则以包干制为准?#27604;?#25343;纳税人?#37027;?#20316;科研肯定要有限制条件可?#36234;?#37492;好的经验?#19994;?#35299;决办法王建宇代表说科研经费来源可以分作条和块?#20445;?#22359;是某个地方某个科研机构条则是中央拨下来的纵向经费我个人建议从条来试点比较好可以从国家科技计划项目或者从基金委的专项中挑出一些先试点

    全国政协委员湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵的建议与王建宇代表想到了一处潘碧灵委员说经费是科研创新活动的重要保障国?#20063;?#25919;拨款几乎是这些经费的主要来源按照我国的科研院所力量分布情况来自国家级和省级部门的科研经费是主要渠道所以科研经费包干制的落实要从中央部门省级部门入手规范程序理顺机制

    科研经费包干制改革虽然是第一次在政府工作报告中提出但科研人员?#20174;常?#22269;内外已有相关?#23548;?#36825;些?#23548;?#21487;以为改革措施落地提供借鉴

    科研经费包干制在很多国家已经实施多年我国很多企业的科研项目也已经在实行经费包干制我们也接触过科研经费包干制的?#23548;?#20570;法国家自然科学基金委的一些项目经费使用就是类似包干制的模式全国政协委员成都理工大学地?#35797;?#23475;防治与地质环境保护国家重点实验?#39029;?#21153;副主任许强说

    许强委员表示科研项目是创新性的活动预算型的项目经费操作不可取在绩效和成效基础上有容错机制的包干制?#22791;?#36866;合具体?#23548;?#20013;针对科研人员可以建立诚信档?#31119;?#35201;有更科学的科研项目考核机制尤其是对于项目?#24179;?#20013;失败实验的成效考量还要建立与包干制配套的审计制?#21462;?#35768;强委员说

    为科研人员简除烦苛

    科研经费使用包干制带来的最直接结果就是把科研人员从繁琐的票据提交和复杂的审批程序中解放出来让他们有更多的时间精力投入到科研中去正如习近平总书记在去年两院院士大会上所说不能让繁文缛节把科学?#19994;纸?#25414;死了不能?#26790;?#31351;的报表和审批把科学?#19994;?#31934;力耽误了潘碧灵委员说

    潘碧灵委员表示科研工作与企业机关的工作性质不同有其自身特点不能完全用财务制度和行政审批制?#28909;?#35774;置条框包干制?#22791;?#20102;科研人员更大自主权但相应的配套审计和考核制度也要跟上让好的制度最大程度地发挥优势

    政府工作报告提出要大力简除烦苛使科研人员潜?#21335;?#23398;创新?#40644;ơ?#25105;听了非常感动全国人大代表香港公开大学校长黄玉山也认为改革最大的成效将是解放科研人员让他们把精力放在实验室里而不是去跑关系搞项目他建议国家从长远考虑对基础研究有更多投入特别是加大对青年教师和科研人员的经费支持力度让他们在最富创造力的年龄可以独立工作这是基础科研出成就的重要基础

    作为来自基层的科技工作者代表我对政府工作报告中提到的科研经费包干制改革内容?#37117;?#20851;注这是对科研人员充分尊重和信任的具体体现有利于让广大科研技术工作者?#36805;?#22810;精力用在项目研究攻关上全国人大代表中色宁夏东方集团西北稀有金属材料研究院铍材研究所所长王东新认为项目经费使用包干制改革试点体现了对创新驱动实质上是人才驱动?#20869;故停?#23545;优化创新生态协调创新链条提升创新动力具有积极意义

    这项措施的试点必将充分?#22836;?#31185;技人员的创新活力进一步加大基础研究应用基础研究和关键核心技术攻关的力度助力制造业等行业的创新驱动和高质量发展促进经济?#20013;?#20581;康发展王东新代表说经济日报-中国经济网记者 佘惠敏 廉 丹 许 凌

    [责任编辑张晓静]

    相关内容

    京ICP备13026587号 京ICP证130248号京公网安备110102003391网络传播视听节目许可证0107219号

    关于我们|本网动态|转载申请|联系我们|版权声明|法律顾问|违法和不良信息举报电话86-10-53610172

    㶫Ʊò1